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被稱為“史上最嚴食品安全條例”的《北京市食品安全條例》及18個配套文件將于4月1日起施行。昨日，市食品安全辦公室聯(lián)合市工商局、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市城管執(zhí)法局等部門召開說明會，對這一備受關(guān)注的條例進行了解讀。這個七章七十六條的《條例》，將擔(dān)負起構(gòu)建安全食品供給體系和食品安全保障體系的重任，為京城百姓的餐桌安全保駕護航。
市場準入：19類業(yè)態(tài)許可要求不同
針對特大型消費城市的特點，新修訂的條例借鑒香港等地按行業(yè)類別發(fā)放食品牌照的經(jīng)驗，將食品生產(chǎn)經(jīng)營細化為19種業(yè)態(tài)類別，分別是：食品生產(chǎn)、 食品生產(chǎn)加工作坊、食品集中交易市場、食雜店、食品貿(mào)易商、無店鋪食品經(jīng)營者、商場超市、便利店、食品物流配送、餐館、快餐店、小吃店、飲品店（甜品店）、食堂、集體用餐配送單位、中央廚房、鄉(xiāng)村民俗旅游戶、夜市餐飲服務(wù)、餐飲具清洗消毒服務(wù)，按不同業(yè)態(tài)類別分別提出不同的許可要求，施行嚴格的市場準入。
生產(chǎn)經(jīng)營：食品信息保存2年以上
條例規(guī)定有關(guān)部門應(yīng)加強食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測、管理和保護，有效控制有毒有害物質(zhì)對安全生產(chǎn)的危害。建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，對食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實行全程質(zhì)量安全控制。
建立全市統(tǒng)一的食品安全追溯信息歸集、共享、公布平臺，并由食品生產(chǎn)經(jīng)營者按照規(guī)定報送信息，實現(xiàn)重點食品生產(chǎn)、收購、加工、存儲、運輸、銷售全過程安全信息可追溯。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭，農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者要建立經(jīng)營記錄并保存2年以上。在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，畜禽屠宰企業(yè)要建立穩(wěn)定的貨源基地并記錄養(yǎng)殖信息，不得收購或屠宰加工無固定基地、無法追溯來源的動物產(chǎn)品。在流通環(huán)節(jié)，生產(chǎn)經(jīng)營者要查驗記錄食品信息并保存2年以上。
本市將加強食品安全風(fēng)險評估能力建設(shè)，建立健全食品安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估體系。對經(jīng)評估可能引起突發(fā)事件或食品安全事故的食品，監(jiān)管部門可以采取責(zé)令暫停購進或銷售等臨時控制措施；必要時可以對相關(guān)企業(yè)、區(qū)域生產(chǎn)的同類食品采取臨時控制措施。
監(jiān)督管理： 食品犯罪終身行業(yè)禁入
條例將食品安全監(jiān)督管理工作列入政府績效管理評價考核體系。結(jié)合本市實際，首次明確界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)承擔(dān)食品安全隱患排查、信息報告、協(xié)助執(zhí)法和組織綜合治理等5項職責(zé)；發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)食品違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，應(yīng)當(dāng)予以制止并及時報告。
在以往的執(zhí)法過程中，經(jīng)常碰到有商戶以歇業(yè)、關(guān)門等方式逃避檢查。條例規(guī)定，對于食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取閉門等方式抗拒食品安全監(jiān)管部門檢查的行為，將受到處罰。同時，食品安全監(jiān)管部門對食品腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、摻雜異物或者其他感官性狀明顯異常的，可以通過現(xiàn)場記錄，當(dāng)事人確認的方式獲取證據(jù)，解決取證難、執(zhí)法成本高的問題。
市食品辦相關(guān)負責(zé)人表示，有關(guān)加大食品安全違法成本的條款，是本次修訂的一大亮點。條例規(guī)定，對構(gòu)成犯罪的嚴重失信者實行行業(yè)禁入，“生產(chǎn)經(jīng)營不符合安全標準或者有毒有害食品，對人體健康造成嚴重后果、構(gòu)成犯罪的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。”這一規(guī)定是全國首創(chuàng)。
此外，對單位被吊銷許可證負有責(zé)任的主要責(zé)任人、主管人員及直接責(zé)任人員自吊銷許可證行政處罰作出之日起5年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)、經(jīng)營和管理工作。一旦有企業(yè)違規(guī)聘用上述人員，企業(yè)將被依法懲戒。
《食品安全條例》修訂史
2007年——北京率先出臺《北京市食品安全條例》。
2009年——《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例頒布實施，對食品安全管理體制和制度等作了較大程度的調(diào)整。
2011年——北京市人大常委會主任會通過《條例》修訂的立項。
2012年——《北京市食品安全條例（修訂草案送審稿）》公開征求意見。
2013年4月1日——《北京市食品安全條例》及18個配套文件開始實施。